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浦东28年:对标国际 打造开发开放的“最高版本”红花成人网

2018年04月23日 12:10来源:六开彩开奖现场直播手机版

  浦东28年:对标国际,打造开发开放的“最高版本”

  “从开发开放之初,浦东便把目光投向太平洋,与国际最高标准对接,打造了中国开发开放的‘最高版本’”

  文/王岛 郁玫

  “中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。”站在改革开放40周年的新起点上,中国再次发出扩大开放的时代声音。

资料图:上海浦东机场。 殷立勤 摄

资料图:上海浦东机场。 殷立勤 摄

  浦东,作为中国改革开放的窗口和经济发展的前沿阵地,自1990年开发开放之初,便因改革开放而生,因改革开放而兴。

  从“烂泥地”到“领头羊”,28年时间,浦东经济总量从60亿元增长到9651亿元,增长160倍;财政总收入从10亿元增长到3938亿元,增长了394倍;更重要的,通过建设自贸试验区等,初步形成了与国际通行规则接轨的发展软环境,触碰了改革开放40年来许多难啃的硬骨头。

  “坚持对标国际最高标准、最好水平,围绕优化营商环境,在企业投资项目审批、开办企业等方面打造自贸区速度……争取地区生产总值突破1万亿。”2018年4月,浦东新区区委书记翁祖亮在公开文章中表示。在中国改革开放40周年、浦东开发开放28周年的当下,浦东显然有信心将自己的创新和实践,转化为国际最高标准、最好水平。

  “浦东的开发开放,是上海经济发展过程中的一个奇迹,也是中国改革开放40年最成功的案例。”在复旦大学经济学院院长张军看来,从开发开放之初,浦东便把目光投向太平洋,与国际最高标准对接,打造了中国开发开放的“最高版本”。

  “一张蓝图干到底”

  上海市浦东新区规划设计研究院院长吴庆东是从1996年开始参与浦东总体规划。

  他记得,浦东开发的愿景最早只能在图纸上看到。规划院的办公楼曾是浦东开发的规划展示厅,那里接待了一批又一批世界各地的政商人士,但很长一段时间内,视线所及的窗外还是成片的农田、老厂房和码头。

  “世界会相信浦东的规划吗?”不少人心里有过嘀咕。

  从1990年到2000年,浦东开发开放的头十年,基本采用“规划先行”和“基础设施先行”的理念。

  为此,浦东规划方案在一开始的编制过程中,便邀请各国专家学者研讨,集中国内外智慧。作为全国唯一的金融贸易区,1.7平方公里的陆家嘴便云集了英国罗杰斯、意大利福克萨斯、法国贝罗、日本伊东丰雄等国际上最顶尖的规划设计机构。此举首创外国设计团队参与中国重要区域的规划设计的先河。

  在空间布局上,吴庆东记得,浦东吸取了上海大城市病的教训,没采用当时“最经济”的摊大饼式的城市发展模式,而选择现在看来都很先进的多心组团式格局,形成“一轴三带五个综合分区”的空间结构,每个分区都有各自的文化休息公园、体育公园和隔离绿地等。

  开发形态上,浦东初步确定了金融贸易、出口加工、自由贸易和高科技四大功能。沿着黄浦江和杨高路一路展开四个各具特色的国家级开发区,如同四根顶梁柱,支撑着浦东新区的主要产业发展。产业规划的同时还兼顾就业、居住等城市功能,“有了最初的产城融合概念”。

  十年时间,一批大桥连同黄浦江两岸,从浦西到浦东终于不再用花费几个小时,道路、通讯、水、电、煤气等基础设施建成,一个现代国际化新城的基本框架初步搭起。

  此后的2001年到2008年,浦东开发进入第二个阶段。总体规划进行了新的调整,更加注重城市的功能辐射和能级提升。以四大开发区为代表的空间功能建设稳步推进,与世界经济对话的平台建立;世博会落户上海和前滩商务区谋划,启动了沿黄浦江综合发展带的规划和建设。

  2009年5月,随着南汇并入,共计1400多平方公里的空间,浦东开始进入“大浦东”新阶段,城市发展也向开放、创新、高品质迈进。“浦东开发开放的28年创造了世界城市发展史上的奇迹。”浦东新区规划院副院长钱爱梅说。

  当前,浦东的总体规划又紧锣密鼓开始新一轮的调整。这项规划望向2035年,“从以经济为本,到以人为本”。为此,总规编制团队已经准备了三年之久。

  按照新的规划,浦东将对标纽约、东京等世界一流城市,着力提高城市的宜居性和居民的幸福感。构建居民15分钟社区生活圈,完善圈内养老、医疗、文化、体育等老百姓日常所需的社区服务资源板块;注重生态优先,让市民“出门即可见绿”;贯通黄浦江东岸,打造市民健身、休闲、亲近自然的“城市客厅”等。

资料图:上海浦东新区浦建路一商场。图片来源:视觉中国

资料图:上海浦东新区浦建路一商场。图片来源:视觉中国

  产业“集结者”

  “你们听得懂我说话。”对于金桥集团的招商人员来说,来自企业的这句话是很高的褒奖。

  这意味着金桥人真正理解了入驻企业的需要,提供了好的营商环境,“是站在专业对专业、行业对行业的角度和企业接触,而不仅仅是开发商和业主的关系。” 金桥集团党委书记沈能说。

  地处浦东新区中部,从农田、码头起家,金桥从1990年开发,便定位打造出口加工的国家级开发区。至此,打造好的营商环境便是其发力的方向。

  作为上海最重要的制造业集聚区,金桥也是全国目前唯一一个以先进制造业为特色的自贸片区。但保税维修、生产和离岸贸易等问题长期困扰着金桥的企业。

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