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韩军正式开启新一轮国防和军队改革尼克胡哲视频

2018年08月23日 15:20来源:六开彩开奖现场直播手机版

  韩军正式开启新一轮国防和军队改革

  7月27日,韩国国防部正式发布了“国防改革2.0”计划。加快推进国防改革,是韩国总统文在寅的治军主题。韩国国防部长宋永武自2017年7月14日就职伊始,就提出了重建韩国军队、推进国防改革、实现“自主国防”的三大目标。为了实现这三大目标,韩国国防部以“国防改革2.0”计划为抓手,启动了韩国新一轮的国防和军队改革。

  大幅增加国防预算

  2018年 1月19日,韩国国防部宣布正在制定“国防改革2.0”计划。5月11日,国防部长宋永武向总统文在寅正式提交了“国防改革2.0”计划草案。7月27日,韩国国防部发布了这份计划。纵观新出炉的“国防改革2.0”计划,其亮点主要有以下几方面:  

  第一,大幅增加国防预算,创下历年新高。韩国国防部计划,从2019年至2023年,韩国国防预算的年平均增长率将维持在7.5%,5年总投入将达到270.7万亿韩元,约合人民币1.65万亿元(约合2418亿美元),创下历年来的新高。事实上,韩国2018年国防预算总额达43.1581万亿韩元,约合人民币2530亿元(约合395.2亿美元),较2017年增长7.0%,增幅创2009年以来最高水平。在可预见的未来5年,韩国国防开支将维持较高的上行水平。

  第二,精简和优化兵力规模结构。韩军现役的61.8万总兵力中,海军和空军兵力保持不变,陆军将裁减11.8万人,到2022年总兵力缩减至50万人。在军队高层调整方面,韩国国防部决定在2022年以前裁减76个将军名额,每年裁减15人左右。目前,韩军的将军数量为436名,到2022年将裁减至360人。在计划裁减的76个将军名额中,陆军66人,空军5人,海军5人。

  第三,改革兵役制度,缩短服役年限。韩国国防部将从2018年10月1日开始实行缩减兵役等国防改革,2017年1月3日后参军的服役人员都将被缩短兵役。

  根据“国防改革2.0”计划,截至2022年5月,韩国陆军和海军陆战队的服役期将由当前的21个月缩短到18个月,海军服役期将由23个月缩短到20个月,空军服役期将由24个月缩短到22个月。值得注意的是,非战斗部队的部分工作向社会开放,文职人员比重将从5%增至10%,女军人比重则将从2017年的5.5%增至2022年的8.8%。

  第四,加大对“韩国型三轴作战体系”的投入。虽然面对一些争议,“国防改革2.0”计划仍然强调,未来5年将继续推进“韩国型三轴作战体系”的建设。当前正在执行的《2016~2020年中期国防计划》中,作战和人员支出总额占预算总额的66.8%,占总额比重33.2%的77.1万亿韩元(约709.3亿美元)则用于“韩国型三轴作战体系”等国防现代化战略的实施。在2018年韩国国防预算中,主要用于“韩国型三轴作战体系”的“防卫力改善费”同比增长10.8%,为13.5203万亿韩元。

  第五,推进国防采购改革,扶持韩国国防工业。“国防改革2.0”计划认为,诸如人工智能和机器人等可应用于工业4.0的先进科学技术,将深刻重塑未来战场环境。作为“国防改革2.0”计划的配套举措,韩国国防采办项目管理局(DAPA)推出了“国防商业创新计划”,以提高国防采购的灵活性与透明度,支持国防研发与国防出口。

  该计划提出,DAPA将根据安全与经济条件以及技术成熟度,修改采购项目的数量、成本和时间表,提高国防采购的灵活性。DAPA将建立新的“中期检查系统”对国防需求进行实时监测,灵活调整相关采购计划,在遇有紧急需求时简化采购流程。

  为支持韩国国防工业,DAPA计划成立新的国防科技规划和评估机构,以支持国防产业研发。“国防商业创新计划”将成立国防工业促进机构,注重为目标市场“定制销售策略”,以满足特定客户要求。DAPA还将投资诸如人工智能和机器人等产业,推动工业4.0技术的发展,使目前以成本为导向的竞争环境,转向以技术和质量为导向的竞争环境。

  努力追求“自主国防”

  本世纪以来,韩国先后出台了5份国防改革计划。卢武铉政府2006年出台首部《国防改革基本计划(2006-2020)》,以对朝鲜的军事威胁评估作为主要依据,而此后所进行的历次修订,也是根据朝鲜军事威胁的发展变化进行了相应的调整。

  李明博政府2009年发布的《国防改革基本计划(2009-2020)》,主要是针对朝鲜在当年试射远程火箭和进行第二次核试验,相应增加了侦察监视、精确打击、拦截防御力量建设等内容。2012年李明博政府发布的《国防改革基本计划(2012-2030)》,主要是针对2010年发生的“天安舰”事件和延坪岛炮击事件,将应对局部冲突和非对称威胁作为改革计划的重要内容。

  朴槿惠政府2014年发布的《国防改革基本计划(2014-2030)》,则强调应对朝韩冲突的概率大幅增加,增加了调整军队结构、组建海军航空团、完善动员体系等内容。

  “国防改革2.0”计划是韩国在推进朝鲜半岛和平进程取得显著进展之际推出的。不过,东北亚局势的不确定性、军事冲突和战争的风险、大国在朝鲜半岛的战略竞争等诸多挑战仍然存在,韩国所面临的安全形势并未得到根本改观。因而,“国防改革2.0”计划并未因半岛局势缓和而呈现“和平”底色,反而强调以更加持久充足的国防投入,建设一支规模更小、效率更高的武装力量,从而加速实现韩国孜孜以求的“自主国防”。

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