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武汉国企违规改制致国资流失14年未纠正 重启调查林若仪

2018年04月20日 15:36来源:六开彩开奖现场直播手机版

  原标题:武汉国企违规改制致国资流失14年未纠正,市监察委重启调查

  一起被央视《焦点访谈》曝光、武汉市监察局调查认定、全市通报“以案学法”的国企违规改制致数千万元国有资产流失案件,时隔14年,未获纠正。甚至,价值数亿元的国有资产,如今或将被弄虚作假的收购公司合法纳入囊中。

  这家国企,名为武汉冠生园食品公司(注:以下简称“武汉冠生园”,这家公司和上海冠生园无关)。

  澎湃新闻()调查获悉,早在2004年被央视《焦点访谈》曝光后,湖北武汉市江汉区政府就曾做出纠正改制问题的实施方案,收购公司也签订有同意退出的承诺书。结果,却不了了之。

武汉冠生园方称,该资产出售协议是添地公司以规避银行债务为由,通过欺骗时任武汉冠生园法定代表人韩建强获得。

  武汉冠生园方称,该资产出售协议是添地公司以规避银行债务为由,通过欺骗时任武汉冠生园法定代表人韩建强获得。

  4月10日,武汉冠生园主管单位——江汉区经济和信息化局有关负责人表示,武汉冠生园当年的改制有问题,问题应该纠正,流失的国有资产必须追回。

  武汉冠生园法定代表人唐星及知情人士证实,2017年底,武汉市纪委监察局(现“武汉市监察委”)重启调查此事,约谈他们及各相关单位人员,询问违规改制为何14年没有纠正。截至目前,还没出最终结果。

  国企改制变“空手套白狼”

  提起武汉市添地集团有限公司(简称“添地公司”),江汉区经济和信息化局相关负责人直言:“他们便宜都占了,却没有履行义务。”

  时间回到2000年12月19日。因为经营困难,按照当时国企改制方针,武汉冠生园与添地公司签订《产权转让协议书》,约定将企业资产出让给添地公司,由后者对武汉冠生园“整体接收,全面托管,并对职工予以妥善安置”。出售的价格用以支付职工安置费和一定比例债务。

  2001年9月18日,武汉冠生园与添地公司签订第二份《产权转让协议》,变成后者对武汉冠生园“产权接收,职工全面托管”,但转让价格“以不超过土地评估价格为限”。

  这两份《产权转让协议书》,都附有添地公司的职工安置方案。

  蹊跷的是,2001年12月19日,武汉冠生园与添地公司又新签订《资产出售协议书》,约定将武汉冠生园部分资产——北湖西路6号的19亩国有土地使用权及地面附着物出售给添地公司。出售价格以评估价每亩75万元为基础,按优惠8%出售,即每亩69万元,共计1311万元。该协议书未涉及武汉冠生园债务和添地公司对武汉冠生园职工的安置。

  此前,江汉区国有资产管理局确认的武汉冠生园资产总额3680万元,负债总额1亿元。

  至此,通过上述三份协议,原本的改制变为资产出售,添地公司以极低的价格,拿到武汉冠生园最有价值的资产。

  据武汉冠生园代理律师陈福安介绍,当时周边地价每亩150万元左右。75万元每亩的评估价,是依据职工安置需约1300万元计算出来的。当时,添地公司通过时任江汉区体改委主任廖府庭(注:央视《焦点访谈》曝光后被查,因接受添地公司等多家兼并改制企业贿赂获刑),以规避对外债务为由,欺骗时任武汉冠生园法定代表人韩建强与其签订《资产出售协议书》,称实际仍按《产权转让协议书》执行。

2004年央视曝光后,武汉市成立调查组。武汉市监察局通报称,武汉冠生园违规改制致国有资产流失。

2004年央视曝光后,武汉市成立调查组。武汉市监察局通报称,武汉冠生园违规改制致国有资产流失。

  据媒体报道,《资产出售协议书》签订后数月,2002年四五月间,武汉冠生园按《产权转让协议书》执行,将北湖西路6号19亩土地和地上建筑等其他资产一并过户到添地公司名下。2002年9月,添地公司以这19亩国有土地的39%做抵押,向银行贷款1000万元,拿出960万元付给武汉冠生园,后以其他理由拒绝继续付款,表示是按《资产出售协议书》执行。

  因职工安置无法解决,事发后,武汉冠生园党委以公文形式,多次向江汉区委区政府领导及主管部门发出紧急报告,举报添地公司欺骗造假,但均未获回复。

  2004年2月,央视《焦点访谈》播出节目《武汉冠生园的命运》,揭开了武汉冠生园国有资产流失的黑幕。随后,武汉市成立调查组。

  2004年4月13日,武汉市监察局发出《关于对武汉冠生园食品公司违规改制问题处理情况的通报》,要求全市各级政府和职能部门汲取教训。

  通报称,“韩建强在未经公司领导班子集体研究和企业职代会讨论通过的情况下,擅自与添地公司签订《资产出售协议书》,将改制变成了单纯的土地转让行为;在确定土地价格时,又没有按评估价格计算,而是套用改制优惠政策,按安置职工所需经费确定;另外,未计算价值709万元的地面附着物,且在转让土地过程中还少算1.4亩面积,造成部分国有资产流失。在违规签订协议后,韩又弄虚作假变造职代会决议,向市区有关部门申请办理了资产变更手续,将武汉冠生园土地、房产两证过户到添地公司……区体改委在明知改制方案未经职代会讨论通过的情况下……擅自组织两企业签订改制协议;区体改委、区经贸委违规审批了该协议,区国资办没有认真审核,补办了资产处置批复。”

  通报称,江汉区体改委、区经贸委在改制过程中,存在违规操作、违规审批、甚至弄虚作假等问题。“添地公司在未按改制协议付清安置补偿费的情况下,拒付补偿余额,导致企业职工安置受阻。”

  武汉冠生园向湖北省检申请抗诉

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