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被“爱心”裹挟的“禁区”仰恩大学教务网

2018年05月10日 06:14来源:六开彩开奖现场直播手机版

  被“爱心”裹挟的“禁区”

  ——河北武安民建福利爱心村被取缔事件调查

  5月8日上午,崭新的河北省武安市社会福利院楼下,多名护工等着迎接第一批入驻的孩子。当天,武安市民建福利爱心村(以下简称“爱心村”)的69名孤残儿童全部被安置到这里。

  4天前,河北省武安市民政局牵头,联合公安、消防、卫计等部门,将“爱心村”取缔。随后,“爱心村”负责人李利娟因涉嫌敲诈勒索犯罪、扰乱社会秩序犯罪,被当地警方刑事拘留。

 

  21年来,李利娟收养过100多名孤残儿童,事迹被多家媒体报道,她也曾当选为“感动河北”十大人物之一。她出事后,一些民间儿童福利机构存在的各种问题再次引起社会广泛关注。

  事实上,李利娟的“爱心村”一直没有合法的收养弃婴、孤残儿童的资质,也没有纳入民政部门的监管范围。

  “不可否认,李利娟确实在收养孤儿上作了贡献。”武安市民政局社会事务科负责人赵文刚说,“但长期以来我们无法对其监管,有时甚至进不了门。”

  北京师范大学中国公益研究院儿童福利研究中心副主任张柳建议,不能一刀切取缔这些民间机构,他们是对政府工作的有益补充,要将其纳入有效监管,并进行标准化、专业化指导。

  “承认是个机构,但不代表有养育孤儿的资质”

  5月4日,武安市行政审批局发布公告称,“爱心村”2014年度、2015年度、2016年度连续3年未参加年检,2017年度未报送年检材料,根据《民办非企业单位年度检查办法》第十条规定,武安市行政审批局依法作出决定:撤销“爱心村”的民办非企业单位登记证书。

  中国青年报·中青在线记者注意到,今年3月30日,武安市行政审批局为李利娟颁发了这个证书。证书上的业务范围写着:收养孤残儿童、养老服务。

  《社会福利机构管理暂行办法》规定,社会组织和个人兴办以孤儿、弃婴为服务对象的社会福利机构,必须与当地县级以上人民政府民政部门共同举办。

  事实上,多年来,李利娟的“爱心村”一直没有与民政部门合办。

  据当地媒体报道,1996年,李利娟开始收养孤儿,一直没有办理任何证件。赵文刚说,直到2006年,武安市民政局民间组织登记管理中心才为其办理了民办非企业单位登记证书。

  “它承认你是一个机构,但并不代表你这个机构有养育孤儿的资质。”赵文刚说,如果想兴办以孤儿、弃婴为服务对象的社会福利机构,还需要办理一个“福利机构设立登记许可证”。

  然而,李利娟的“爱心村”长期以来就只有民办非企业单位登记证书,这在赵文刚看来并不合规合法。

  赵文刚说,即使只有这一个证,李利娟也逾期年检。武安市民政局民间组织登记管理中心的工作人员曾去找李利娟,但“大门都进不去”。2017年,武安市行政审批局成立,民政局这项审批权划到了这个新成立的部门。

  但有媒体报道,李利娟称,她一直询问要不要年检,得到的回复是不用。

  记者注意到,虽然武安市行政审批局称,李利娟2014~2016年3年没有年检,而且2017年度未报送年检材料,但该局在今年3月30日,还是为李利娟办理了新的民办非企业单位登记证书。

  对此,武安市有关部门没有解释原因。

  达不到标准,为何一直没被责令关停

  5月5日下午,武安市委宣传部指定信息发布平台“新武安”发布文章称,李利娟涉嫌敲诈勒索、扰乱社会秩序违法犯罪被刑拘。

  这篇文章还透露:李利娟所创办的福利“爱心村”,几乎成了武安的“独立王国”,安全检查进不了门,公安机关采不了血,甚至对消防整改通知书也拒签。“爱心村”成为一个被“爱心”裹挟、不可触碰的“禁区”。

  一时间,“爱心村”内孤残儿童的合法权益受到社会广泛关注。

  5月6日下午,记者在武安市西三环外的“爱心村”看到,这里的房屋大都比较简陋,院子里坑洼不平,杂物随意堆放,还养着猪、鸡和狗。

  赵文刚告诉记者,武安市民政局虽然不能对“爱心村”进行监管,但每年都会去看望孩子,今年春节前,他也带着一些慰问品去看了孩子。

  “我进去之后,发现里面比较乱。”他说,杂物随意放,把消防栓都挡上了。“如果发生火灾,不能及时打开消防栓,多危险啊!”

  赵文刚说,回去之后,他跟消防部门进行了沟通,相约年后一起去检查一次。没想到,“那次大门都没有叫开。”

  武安市民政局一位负责人称,无论是民政局还是武安市委、市政府,一直想把孩子接到公办福利机构。武安市民政局也曾专门对李利娟下发文件通知,但她一直拒不执行。“我们想与她合办,让她当儿童福利院院长,她都没同意。”

  赵文刚说,2013年,河南兰考袁厉害事件之后,邯郸市民政局一个处长去“爱心村”做工作,希望他们搬到公办的福利机构,但这位处长进去之后,被限制了人身自由,两个多小时没出来。“后来我们局里派了4个工作人员去协调,做了一个多小时工作,才让这位处长出来。”

  河北省民政厅一位副厅长也曾专程去做李利娟的工作,但最后还是没做通。

  对此,李利娟解释说,她拒绝的原因是武安市儿童福利机构与老年福利院在一起,很不方便。当时,武安市还没有独立的儿童福利机构。目前,武安市社会福利院的新大楼只安置了“爱心村”的孩子。

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