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专家认为:亟需将民营企业纳入国家反腐败体系反恐王国

2018年04月28日 19:20来源:六开彩开奖现场直播手机版

  二○一四年至二○一七年民营企业家单位行贿犯罪逐年递增专家认为

  亟需将民营企业纳入国家反腐败体系

  个别民营企业家仍在通过行贿的方式谋取不正当利益。在高压反腐态势下,个人行贿向单位行贿转变,以规避行贿风险。

  政商关系不良,是民营企业家腐败犯罪多发频发的重要诱因。应通过法律制度规范政府权力边界、规范企业经营行为、规范政府与企业之间的关系,为领导干部和企业家交往提供法律依据与法治保障

 

  □ 本报记者 陈磊

  民营企业家孙伟胜实际控制的上海胜芊实业有限公司,为谋取不正当利益,给予国家工作人员财物计95万元,被法院一审判决犯单位行贿罪,处罚金20万元。

  在过去4年间,此类单位行贿犯罪数量呈现逐年递增状态。中国裁判文书网公布的民营企业家腐败案件数据显示,2014年民营企业家单位行贿犯罪为14次,2015年增加到46次,2016年为87次,2017年则猛增到184次。

  接受《法制日报》记者采访的专家认为,党的十八大以来,一方面,我国对行贿犯罪的查处力度在逐渐加强;另一方面,在高压反腐态势下,一些民营企业家为规避行贿风险转向单位行贿,“亟需在制度安排上把私营部门纳入国家整体反腐败规划中”。

  查处行贿力度加大

  上海胜芊实业有限公司犯单位行贿罪,只是中国裁判文书网公开发布的其中一起民营企业家腐败案件。

  根据中国裁判文书网发布的法律文书,胜芊实业公司法定代表人为毛某,是孙伟胜的母亲,总经理孙伟胜是公司实际上的控制人。 

  2013年至2014年,胜芊实业公司承接了神龙汽车有限公司4S店装饰材料供应业务。

  孙伟胜为寻求和感谢时任神龙汽车公司网络部网点建设项目经理胡某(另案处理)、神龙汽车公司营销总部网络部部长王某(已判刑)在业务上的关照,先后5次送给胡某现金共计90万元,送给王某现金5万元。

  胡某等人受贿一事案发后,2016年4月21日,孙伟胜向检察机关投案。同日,他因涉嫌行贿罪被刑事拘留。

  同年5月,孙伟胜因涉嫌单位行贿罪被逮捕。因神龙汽车公司地处湖北省武汉市,孙伟胜一案由武汉经济技术开发区人民检察院办理。

  2017年1月,胜芊实业公司、被告人孙伟胜犯单位行贿罪,被公诉至武汉经济技术开发区人民法院。

  法院开庭审理认为:被告单位为谋取不正当利益,给予国家工作人员财物,被告人孙伟胜作为该公司直接负责的主管人员且具体实施行贿行为,单位及个人的行为均已构成单位行贿罪。孙伟胜同时有自首行为。

  2017年7月,法院作出一审判决:被告单位上海胜芊实业有限公司犯单位行贿罪,判处罚金人民币20万元。被告人孙伟胜犯单位行贿罪,判处有期徒刑两年,缓刑3年。 

  这只是中国裁判文书网公布的其中一起民营企业家单位行贿犯罪案件。近日,北京师范大学刑事法律科学研究院相关课题组在企业家刑事风险防控高端论坛上发布研究报告称,2014年至2017年,,中国裁判文书网总计公布了1569名民营企业家涉腐败犯罪,腐败犯罪次数为1666次。

  课题组成员、北京师范大学中国刑法研究所副所长彭新林向《法制日报》记者解释说,民营企业家腐败犯罪,包括非国家工作人员受贿、职务侵占、行贿、单位行贿等犯罪行为,此外,民营企业家涉及一个罪名,则统计为一次犯罪。

  报告显示,在过去4年民营企业家1666次腐败犯罪中,高频罪名的前5位顺序每年有所不同,但始终包括单位行贿罪、职务侵占罪、挪用资金罪、非国家工作人员受贿罪、行贿罪。

  其中,4年间民营企业家单位行贿犯罪总计有331次,民营企业家个人实施的行贿犯罪总计有179次。

  对此,彭新林认为,近年来,在高压反腐的态势下,一些党员领导干部落马的同时,也带出其中的非公有制经济企业家,也就是民营企业家,这在一定程度上体现了不良的“政商关系”。

  在北京科技大学廉政研究中心主任宋伟看来,这一数据充分说明当前少数民营企业的行贿现象仍然比较严重,个别企业家仍在通过行贿的方式谋取不正当利益,当然这一趋势也反映了党的十八大以来查处行贿行为力度的不断加大。

  “但我们也要看到,党的十八大以来,企业家行贿的现象仍然是少数,整体的营商环境和政商关系总体上是好的。”宋伟告诉《法制日报》记者。

  行贿犯罪逐年递增

  四川蜀汉建设有限责任公司、四川华地土地开发整理有限公司被判犯单位行贿罪则是在2016年。

  周玉宁是上述两家公司的法定代表人,家住四川省成都市。

  2012年,时任四川省成都市土地开发整治服务中心主任刘某告知周玉宁,下辖的都江堰市天马镇有个土地整理项目。周玉宁表示愿意做,但是说自己的公司没有相关施工资质。

  刘某介绍陈某给周玉宁,以联系公司借资质,同时给时任都江堰市国土资源局副局长王某等人打电话介绍并要求关照周玉宁。

  2013年1月,都江堰市国土资源局启动土地整理项目招投标工作,王某提前将项目的预算和投标资质告诉周玉宁,并让招标代理公司帮助周玉宁中标。

  周玉宁通过陈某联系借到泰龙公司的资质投标该项目,并通过泰龙公司联系其他4家公司参加招投标,以保证自己中标。

  周玉宁在泰龙公司中标后,给刘某现金200万元作为酬谢。周玉宁与刘某早就认识,此前曾因为感谢刘某在一起土地流转中给予的帮助,分两次送给刘某现金400万元。

  2015年7月,周玉宁因涉嫌行贿罪被刑事拘留。2016年6月,经四川省高级人民法院指定管辖,理县人民法院依法公开开庭审理此案。

  法院认为,被告单位蜀汉公司和华地公司为谋取不正当利益,向刘某行贿600万元的行为,构成单位行贿罪。周玉宁是直接负责的主管人员,并具体实施行贿行为,应当承担刑事责任。

  随后的判决结果是,蜀汉公司和华地公司分别犯单位行贿罪,各判处罚金50万元,周玉宁犯单位行贿罪,判处有期徒刑3年,缓刑5年。

  记者在前述报告中看到,中国裁判文书网2016年公布的民营企业家单位行贿犯罪有87起,2017年则是184起。

  在数据统计的开始年度2014年,民营企业家单位行贿犯罪有14起,到了2015年上升到46起。

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